KIRCHNER : PROMESAS Y HECHOS

> Reforma Política

¿Qué se anunció? En el Coloquio de Idea de 2004, el ministro del Interior, Aníbal Fernández, anunció una iniciativa de reforma política integral, proyecto en el que se incluyó "la eliminación de las listas 'sábana'". El Ejecutivo envió al Legislativo un proyecto de ley que incluía no solamente la eliminación de las listas 'sábana' sino se aprobaba el voto electrónico y se avanzaba en un régimen de transparencia en el financiamiento de los partidos políticos.

¿Qué ocurrió? Pese a la amplia mayoría de legisladores conque cuenta Kirchner en el Senado y en Diputados, no se eliminó el sistema de listas 'sábana', que volverá a aplicarse en los comicios de 2007. Kirchner dejará el gobierno sin haber modificado la legislación con la que fue elegido en 2003. Acerca del financiamiento de los partidos políticos, el 15 de enero de 2007 fue promulgada la nueva legislación (Ley 26.215, con el voto del Frente para la Victoria) que no tiene reformas significativas respecto de aquello que cuestiona la sociedad.

> Planes Sociales

¿Qué se anunció? En mayo de 2004, el Presidente se juramentó a combatir el 'clientelismo' y por ello los beneficiarios de planes sociales cobrarían a través de una tarjeta magnética. Dijo Kirchner: "Estoy seguro de que, en los 3 municipios que comienza esta tarea, se va a implementar con absoluta corrección y creo que va a ser un verdadero ejemplo para que podamos seguir ncorporando más gente y más municipios a esta tarea, para que en marzo, abril o mayo del 2005, definitivamente todos los planes sociales estén en manos de las tarjetas".

¿Qué ocurrió? Los planes sociales siguen en manos de los 'punteros', intendentes municipales y amigos del Frente para la Victoria. La distribución es discrecional y carece de criterios sociales, prevaleciendo la asignación política.

> Nueva Ley de Coparticipación Federal de Impuestos

¿Qué se anunció? Kirchner planteó, en el año 2004, que hacía falta "un trabajo coordinado entre la Nación y las provincias, para instrumentar, definitivamente, tal como lo manda la Constitución de 1994, la sanción de la nueva Ley de Coparticipación Federal. La Argentina de la pluralidad y de la lucha contra la corrupción nos va a posibilitar construir el país que todos nosotros soñamos".

¿Qué ocurrió? En el año 2007 no hay nueva Ley de Coparticipación Federal y la situación de las provincias se agravó por la no coparticipación de los nuevos gravámenes de mayor recaudación. Hoy la Nación concentra más del 70% de los recursos fiscales que recauda, dejando a las provincias en una situación desventajosa.

> Reforma Judicial

¿Qué se anunció? En julio de 2004, Kirchner presentó un Plan Estratégico de Justicia y Seguridad, que había diseñado el por entonces ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, Gustavo Béliz. Según Kirchner, se trataba de "la reforma más profunda del sistema judicial argentino". Proyectaba disolver el fuero federal porteño -que investiga las causas sobre corrupción de funcionarios del Gobierno Nacional- y unificarlo con el fuero penal ordinario.

¿Qué ocurrió? Kirchner despidió a Béliz, luego designó ministro de Justicia y Derechos Humanos a Horacio Rosatti, a quien le quitó Seguridad, y terminó renunciando por discrepancias en la administración de negocios públicos. Antes, se olvidó el plan. Hoy el ministro es Alberto Iribarne, ejecutor de la polémica reforma del Consejo de la Magistratura de la Nación, diseñada por Cristina de Kirchenr. En cuanto a las designaciones de nuevos magistrados, hay considerables demoradas y una peligrosa discrecionalidad.

> Fondos de Santa Cruz

¿Qué se anunció? En agosto de 2005, junto al entonces gobernador Sergio Acevedo, Kirchner anunció que apoyaba la repatriación de los más de US$ 500 millones de la Provincia de Santa Cruz que él había ordenado depositar en el exterior años antes. Ante la prensa, Kirchner dijo: "Por eso, Sergio, querido gobernador, acompaño y respeto la decisión que ustedes han tomado, de radicar los fondos en la Argentina, hagan muchas obras, sigan administrando como están administrando hasta ahora".

¿Qué ocurrió? Poco después, Acevedo renunció a la Gobernación, disconforme con exigencias de Kirchner en materia de licitaciones y contrataciones. A casi 2 años del anuncio de repatriación, el 75% del dinero sigue en el exterior y nunca se rindió cuentas de lo ocurrido durante todo el período desde que el dinero fue transferido al exterior.

> Viviendas

¿Qué se anunció? Durante el lanzamiento del Programa Federal de Construcción de Viviendas, el Presidente prometió que se levantarían 120.000 unidades habitacionales antes del año 2007, con una inversión del Estado Nacional por $ 3.900 millones. Kirchner fue tajante: "Dicen que en la Argentina se acostumbran a lanzar planes y después no se llevan adelante. Tenemos que hacer un claro compromiso con nuestra sociedad y con toda la gente que nos está mirando por televisión. La plata está, el Estado Nacional hace el aporte del dinero".

¿Qué ocurrió? En 2 años, sólo se construyeron 17.853 unidades habitacionales, el 15% del total comprometido. Y, por el escaso tiempo que le resta a su mandato, Kirchner ya no cumplirá su promesa.

> Devolución de la Coparticipación a Buenos Aires

¿Qué se anunció? Durante la campaña proselitista del año 2003, Kirchner prometió: "A Buenos Aires deben restituírseles los 8 puntos de coparticipación federal que se le quitaron durante el gobierno de (Raúl) Alfonsín y la devolución no debe salir de los ingresos de otras provincias sino de la Nación". En agosto de 2005, durante un acto proselitista para apuntalar la campaña a senadora nacional por Provincia de Buenos Aires de Cristina Elizabeth Fernández de Kirchner, el Presidente reiteró la promesa.

¿Qué ocurrió? Nunca la Nación le transfirió los 8 puntos a Provincia de Buenos Aires, no se habló más de la promesa y Kirchner intervino 'de facto' la Tesorería bonaerense, ante la necesidad de recursos que expuso el gobernador Felipe Solá.

> Enarsa, firma testigo

¿Qué se anunció? A comienzos de su mandato, y luego de la aprobación legislativa correspondiente, Kirchner promulgó la creación de la empresa Energía Argentina Sociedad Anónima (Enarsa). Según el texto de la legislación fundacional, Enarsa actuaría como "una firma testigo en el mercado" de energía no renovable, para evitar "el abuso de posición dominante" de compañías privadas y "oligopólicas" (petroleras extranjeras). Enarsa también pasaba a ser titular de los derechos de exploración y explotación de las áreas marítimas no concesionadas. Se dijo que había un enorme interés en el mercado global petrolero por conseguir acuerdos con Enarsa pero se privilegiaría el interés de Petróleos de Venezuela S.A., Petrobras y Repsol YPF.

¿Qué ocurrió? Hasta ahora, Enarsa nunca realizó una exploración de hidrocarburos. Durante 2 ejercicios fiscales cerrados, no registró movimiento operativo alguno.

> Inversiones de China

¿Qué se anunció? Semanas antes de que el Presidente chino, Hu Jintao, llegara de gira regional (noviembre de 2004) con el propósito de solicitar el reconocimiento de la Argentina a China como nación que practica el libre comercio, requisito para ingresar a la Organización Mundial de Comercio, colaboradores del Presidente afirmaron que China invertiría masivamente en el país. Dirigentes y funcionarios especularon con hasta US$ 20.000 millones destinados a modernizar la infraestructura argentina. El discurso gubernamental fue que con ese dinero se podría pagar parte de la deuda pública externa que se encontraba en 'default' (parte de esas obligaciones siguen en 'default' y se mantienen demandas contra el Gobierno argentino en los tribunales estadounidenses).

¿Qué ocurrió? Transcurridos ya casi 3 años de la 'explosión china', Kirchner le concedió a Hu Jintao lo que China necesitaba pero las inversiones nunca ocurrieron. En el ejercicio comercial 2007, se proyecta un déficit para la Argentina en la relación bilateral, estimado en US$ 1.000 millones anuales.

> Eliminación de los Derechos de Exportación

¿Qué se anunció? La plataforma electoral del Frente para la Victoria, en el año 2003, prometió: "Una vez alcanzado el equilibrio fiscal y en la medida de las posibilidades presupuestarias, se comenzará un proceso de eliminación de las retenciones a las exportaciones".

¿Qué ocurrió? No solamente no cambió el régimen de retenciones sino que se amplió en algunos rubros (hidrocarburos, lácteos, carnes, granos). Y estos recursos nunca se han coparticipado.

> Escuelas

¿Qué se anunció? En agosto de 2003, junto a Daniel Fernando Filmus, ministro de Educación de la Nación, Néstor Kirchner anunció el programa 'Más Escuelas - Mejor Educación'. El Presidente prometió que, durante los 4 años de su mandato, construiría 700 establecimientos educativos en el país. Kirchner aclaró: "4.000 aulas, 500.000 m2, US$ 600 millones". Antes de concluyera el año 2004, Kirchner decidió ampliar su promesa y dijo que serían 896 los nuevos establecimientos escolares que dejaría al final de 2007.

¿Qué ocurrió? Sólo se han construido 261 establecimientos educativos nuevos en el período de mayor superávit fiscal de la historia argentina. Dado el escaso período que falta para que Kirchner cumpla su mandato, la promesa ya no será realizada
Fte:Ur 24